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?国务院办公厅关于印发

《自然灾难视察评估暂行步伐》的通知

国办发〔2025〕28号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《自然灾难视察评估暂行步伐》已经国务院赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2025年8月3日

　　(此件果真宣布)

自然灾难视察评估暂行步伐

　　第一章总　则

　　第一条为规范自然灾难视察评估事情，提升防灾减灾救灾能力，切实维护人民群众生命工业清静和社会稳固，凭证《国家突发事务总体应急预案》、《中华人民共和国突发事务应对法》等划定，制订本步伐。

　　第二条本步伐划定的自然灾难视察评估是指水旱、气象、地动、地质灾难和森林草原火灾等自然灾难爆发后，为查明灾难因由、经由、性子、影响、损失、责任等开展的相关事情。执律例则尚有划定的从其划定。

　　第三条自然灾难视察评估应当坚持人民至上、生命至上，凭证科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，充分思量自然灾难特点纪律，总结履历教训，剖析问题，闻一知十，提出提防应对等整改步伐建议。

　　第四条自然灾难视察评估事情由县级以上人民政府分级组织开展。

　　原则上，特殊重大自然灾难视察评估由国务院派出视察评估组，或者凭证《国家突发事务总体应急预案》的划定，授权国务院应急治理部分或者其他有关部分牵头组织实验；重大自然灾难视察评估由省级人民政府组织实验；较大、一样平常自然灾难视察评估由相关地方人民政府视情组织实验。

　　对未抵达重特大自然灾难但具有性子严重、社会影响大等情形的，接纳提级视察评估或者对视察评估实验挂牌督办。

　　第二章视察评估组织

　　第五条切合下列情形之一的，由国务院建设视察评估组，或者授权国务院应急治理部分或者其他有关部分牵头建设视察评估组开展特殊重大自然灾难的视察评估事情：

　　(一)山洪、泥石流、崩塌、滑坡、森林草原火灾等灾难造成30人及以上殒命失踪的；

　　(二)因自然灾难因素引发的垮塌、塌方、垮坝、倾覆、淹井、工程或者基础设施损毁等，造成30人及以上殒命失踪的；

　　(三)地动、暴雨、洪涝、台风、风雹、雪灾和低温冷冻等，以及多灾复合造成的特殊重大自然灾难，或者具有其他情形，需要开展视察评估的。

　　第六条特殊重大自然灾难爆发后，由国务院决议启动视察评估事情，或者由国务院应急治理部分会同有关部分、单位对灾难情形和影响举行研判，提出视察评估启动建议，报国务院批准后，启动视察评估事情。在视察评估事情启动前，国务院应急治理部分应当会同有关部分、单位派出事情组开展前期事情。

　　第七条切合下列情形之一的，由省级人民政府组织实验重大自然灾难的视察评估事情：

　　(一)山洪、泥石流、崩塌、滑坡、森林草原火灾等灾难造成10人及以上、30人以下殒命失踪的；

　　(二)因自然灾难因素引发的垮塌、塌方、垮坝、倾覆、淹井、工程或者基础设施损毁等，造成10人及以上、30人以下殒命失踪的；

　　(三)地动、暴雨、洪涝、台风、风雹、雪灾和低温冷冻等，以及多灾复合造成的重大自然灾难，或者具有其他情形，需要开展视察评估的。

　　第八条对性子严重、造成重大社会影响、公众质疑灾难缘故原由或者伤亡人数、相关工程或者基础设施可能保存重大质量问题、相关职员在灾难防治和应急处置惩罚等事情中涉嫌失职渎职等的重大自然灾难，经国务院批准后，由国务院应急治理部分或者其他有关部分牵头提级视察评估。

　　第九条对省级人民政府组织开展的有关典范自然灾难视察评估，由国家防灾减灾救灾委员会挂牌督办，并视情派出事情组催促指导。国家防灾减灾救灾委员会办公室肩负挂牌督办的详细事情。

　　第三章视察评估实验

　　第十条视察评估组由视察评估牵头部分、涉灾部分、应急处置惩罚相关部分以及受灾地区人民政府有关职员组成，也可以约请有关专家加入视察评估事情。视察评估组实验组长认真制，可以凭证现真相形分为若干事情组开展视察评估事情。

　　第十一条视察评估组应当制订视察评估事情计划和事情制度，明确目的使命、职责分工、重点事项、要领办法等内容，以及协调配合、谈判研判、视察回避、保密事情、档案治理等要求，注重增强视察评估各项事情的统筹协协调历程治理。

　　第十二条视察评估组可以凭证需要委托有响应资质的手艺效劳机构举行勘查探测、磨练检测判断、模拟推演等，为视察评估事情提供手艺支持。

　　第十三条受灾地区县级以上地方人民政府在灾难爆发后，应当实时组织网络、汇总和报告相关灾情、应急处置惩罚等信息数据，配合视察评估组开展视察评估事情。

　　第十四条视察评估应当凭证资料网络、现场视察、剖析评估、形成报告等程序开展。实时组织开展调阅资料、现场勘查、数据剖析、走访座谈、征集线索、问询谈话、专家论证等事情，并运用须要的手艺手段深入开展统计、比照、模拟推演等综合剖析。

　　第十五条视察评估组应当客观、审慎综合剖析灾难不可抗力与人为过错等对灾难损失的影响。对视察评估发明违反《中华人民共和国突发事务应对法》和其他执律例则需要追责问责的，尤其是工程或者基础设施保存重大质量问题、相关职员在灾难防治和应急处置惩罚等事情中涉嫌失职渎职的，应当将相关问题线索移交有关机关查处。对发明涉嫌犯法的，应当将线索移交司法机关处置惩罚。

　　视察评估中发明接纳有用步伐阻止灾难造成更大损失的，应当将有关情形提供地方人民政府和有关部分。

　　第十六条视察评估组成员应当公正严谨、恪尽职守，听从视察评估组安排，遵守视察评估组事情制度和纪律。

　　视察评估涉及的单位和职员应当起劲配合，如实说明情形，提供相关文件、资料、数据、纪录等，不得遮掩或者提供虚伪信息。

　　第四章视察评估报告

　　第十七条自然灾难视察评估报告应当包括灾难基本情形、灾难经由、灾难防治、应急准备、信息报送、应急处置惩罚、直接缘故原由剖析、主要问题、责任、教训、整改和提防步伐建议等内容。

　　视察评估组成员应当在视察评估报告上署名。对支持视察评估报告的证据质料、专项视察评估报告等应当严酷做好档案治理。

　　第十八条视察评估组应当自建设之日起60日内形成视察评估报告。特殊情形下，经认真视察评估的人民政府批准，可以适当延恒久限，延伸的限期不得凌驾60日。视察评估历程中开展手艺判断的，所需时间不计入视察评估限期。

　　第十九条由国务院建设视察评估组，或者由国务院有关部分牵头组织实验、提级视察评估的，视察评估报告应当报国务院批准。

　　由省级人民政府组织实验的视察评估，视察评估报告由省级人民政府批准。由国家防灾减灾救灾委员会挂牌督办的视察评估，视察评估报告应当经国家防灾减灾救灾委员会办公室审核赞成后，由省级人民政府批准。

　　第二十条视察评估报告经批准后，视察评估组应当向灾难爆发地有关人民政府印发视察评估报告，提出落实整改和提防步伐的要求。须要时召开警示教育会，开展案例剖析，吸收灾难教训，推动提高防灾减灾救灾能力。

　　第二十一条视察评估报告应当由视察评估组向社会宣布，做好宣传解读事情，实时回应公众关切。依法应当保密的除外。

　　第二十二条灾难爆发地县级以上地方人民政府应当凭证视察评估报告的要求，组织落实整改和提防步伐。印发视察评估报告后一年内，由组织视察评估的单位牵头对整改事情举行催促落实。

　　第五章视察评估包管

　　第二十三条增强自然灾难视察评估专业实力和手艺效劳包管，做好手艺效劳机构培育生长和规范事情，施展其在视察评估事情中的手艺支持作用。

　　第二十四条建设自然灾难视察评估事情资金包管机制。国家层面开展的自然灾难视察评估事情经费由中央财务包管。地方各级人民政府开展的自然灾难视察评估事情经费由本级财务包管。

　　第二十五条增强自然灾难视察评估信息共享，流通讯息共享渠道，确保视察评估信息的准确性和周全性，提高视察评估事情效率和质量。

　　第二十六条增强自然灾难视察评估信息化建设，做好综合数据归集，实现视察评估信息资料数字化治理。

　　第六章附　则

　　第二十七条海洋、生物灾难等自然灾难需要开展视察评估的，参照本步伐执行。

　　第二十八条由于因灾重伤7日内经抢救或者重症监护救治无效殒命等，因灾殒命失踪人数爆发转变，导致灾难品级转变，遵照本步伐划定应当由上级人民政府认真视察评估的，上级人民政府可以另行组织视察评估组举行视察评估。

　　第二十九条重大及以下自然灾难视察评估的详细步伐可由省级人民政府连系现真相形制订。

　　第三十条本步伐自印发之日起施行。

自然灾难视察评估暂行步伐

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